乡村振兴，主战场在农村，难点焦点也在农村。作为农村经济的重要组成部分，集体经济的强弱，直接影响着基层党组织的战斗力、凝聚力、服务力。为壮大农村集体经济扫清障碍，为农村长远发展攒厚家底，根据山西省委和省委组织部有关要求，吕梁市委、市政府决定在全市范围内开展了以农村集体经营合同清理、村级债务化解、新增资源收费为主要内容的农村集体资产“清化收”工作，全面实施村级集体经济壮大提质行动。
在今年3月2日召开的吕梁市委农村工作会议上，市委书记孙大军就开展农村集体资产“清化收”工作，实施村级集体经济壮大提质行动进行了专门的安排部署。孙大军强调要持续深化农村集体产权制度改革，扎实开展农村集体资产“清化收”工作，实施村级集体经济壮大提质行动，盘活用好闲置资源资产，积极探索新型农村集体经济发展路径。据了解，自我市农村集体资产“清化收”专项工作全面启动以来，全市各级各部门结合自身职能，积极投身农村集体资产“清化收”工作，各项工作全面、有序进行。在柳林县穆村镇，镇村干部自创“五步走”工作法，通过看台帐、查合同、察地类、访背景、谈思路，村“两委”班子成员、村民代表、党员群众共同甄别合同真伪，逐地逐户核实，从不规范合同中挖潜力，在陈年旧账中淘金子。该镇堡上村的一块面积为7.8亩的土地就被村集体成功收回。
柳林县穆村镇堡上村支部书记 村委主任 贾永明
下一步，我们村将再接再厉，对照台账，把河边的30多亩水浇地、河北面十几亩建设用地等一一收回，确保村集体资产不流失，村民全体受益。
法治保障是“清化收”工作中的重要一环。文水县政法系统坚持把工作干在前头，把问题解决在萌芽，靠前指挥、同向发力，为全县“清化收”工作保驾护航。
文水县孝义镇人民法庭员额法官 秦广庆
请问调解协议书的内容是不是你们双方真实意思的表示？
群众：是。
文水县孝义镇人民法庭员额法官 秦广庆
我们下一步将对调解协议书进行司法确认，并出具人民法院的民事裁定书。
在文水县孝义镇人民法庭，一起涉及农村集体土地租赁的纠纷正在进入最后的司法确认环节。在很短的时间内就能得到合理解决，这主要得益于文水县法院推出的法官诉调对接工作室机制，双方当事人在调解员与法官的指导下当天便达成调解意向并完成司法确认，协议内容便产生了法律效力。去年以来，文水县法院率先在12个乡镇设立法官诉调对接工作室，通过“诉前人民调解+司法确认”的方式，免费、高效、便捷地解决农村集体资产“清化收”工作中涉及的纠纷。
文水县北张乡党委副书记 梁振文
村里关于土地的一些纠纷还有合同清理的一些问题，大部分在乡里就能得到解决，极大地推动了我们“清化收”工作的顺利进行。
“清化收”行动开展以来，汾阳市坚持以“八步工作法”为“清化收”工作蓄力赋能，全面推动农村“三资管理”规范运行、集体经济提质增效、抓党建促基层治理能力进一步提升，为全方位高质量推进乡村振兴战略保驾护航。这个农场就是汾阳市栗家庄镇田村利用“清化收”收回来的资金，精心打造的及观光旅游、果蔬采摘和亲子研学的农场。每到周末、节假日，都会有大批的游客来到这里，体验农耕劳作、采摘带来的乐趣，享受惬意的田园生活。
汾阳市栗家庄镇田村村民 刘治英
村委把原来的机动地收回来以后建起了大棚，我们村里的闲余劳力每天能在这里挣钱，然后集体卖了甜瓜以后我们还能分红。
汾阳市栗家庄镇田村党总支书记 李利兵
我们是把一亩地分了44块，就是说分了44个家庭来认领这块土地。一块地是365元，一亩地的收入已经突破了16000元，就这块农场不含农产品的收入,现在的收入已经突破了30万元。
当前，田村正在积极打造集清凉避暑、乡村民宿、农家乐、户外运动等为一体的复合型特色乡村旅游业，加快推进“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的宜居、宜业、宜游美丽乡村建设，以旅游产业壮大村集体经济，带动农民增收致富，推动乡村高质量发展。
汾阳市栗家庄镇田村党总支书记 李利兵
我们把有限的资金用到刀刃上，把“清化收”回来的资金全部注入到发展农村集体经济，争取集体经济收入要突破200万元大关。
欢迎大家回到演播室，今天我们请到山西晋凯律师事务所的问小玲律师做客我们的演播室，来和大家一起聊一聊关于“清化收”方面的一些话题。
主持人：问律师您好！
山西晋凯律师事务所律师 问小玲
主持人好，电视机前的观众朋友大家好！
主持人：问律师您好，刚刚看了前面的短片之后，接下来我们具体聊一聊。我们在短片当中一直提到一个词“清化收”，到底什么叫做“清化收”？
山西晋凯律师事务所律师 问小玲
按照市委统一部署，当前在全市范围内开展的“清化收”专项活动主要内容是清合同、化债务、增收益。那么什么是清合同，就是要清理农村经济合同当中不规范的合同，化债务就是要化解村一级债务，增收益就是要新增村集体经济组织的这样一个收费。
主持人：那在这个专项行动中一般会涉及一些什么样的法律？
山西晋凯律师事务所律师 问小玲
在这次“清化收”专项活动当中，经晋凯律师事务所农村法律事务部、乡村振兴部清点与整理，涉及到的法律共有：《宪法》《民法典》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共国和国村民委员会组织法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国水土保持法》等21部法律。
主持人：那我们在清合同的过程当中，我们来聊这个合同，合同涉及有合同和无合同，那您来具体给我们说一说这个合同这一块，首先说什么样的合同是正规的合同。
山西晋凯律师事务所律师 问小玲
你比如说在一份农村土地承包合同当中，首先是主体上你要是农村集体经济组织成员，如果是非本集体经济组织成员要经过村民会议和村民代表大会的民主议定的程序。具体过程当中比如说这是一个口头合同，没有具体的合同，就是需要在“清化收”的过程当中进行事实认定，在事实认定的基础上来签订一个规范的合同。
主持人：有效合同和无效合同这一块怎么样去区分？
山西晋凯律师事务所律师 问小玲
那么在“清化收”的工作当中，涉及到的无效合同有这么几类，首先是合同年限超过法定期限的合同，超过部分是无效的，第二种无效合同是在合同签订的过程当中，没有履行法定的民主议定的决策程序导致合同无效，最典型的就是作为村干部仗权垄断，擅自签订的一些合同，这些合同是属于无效合同，第三类无效合同是恶意串通，损害村集体或者第三人利益的合同，这种合同也是按无效合同来处理。
主持人：遇到这种无效合同的时候应该怎么办？
山西晋凯律师事务所律师 问小玲
法律规定双方是具有互相返还的义务，也就是说村集体有义务将收取的承包费返还给承包人，那么承包人有义务将土地、资源等标的物返还给村集体，同时结合双方的过错程度向对方承担相应的这样一个赔偿责任。
主持人：哪些合同属于可变更、可撤销合同？
山西晋凯律师事务所律师 问小玲
可变更可撤销的合同有：以欺诈、胁迫手段订立的合同、合同价格偏低和显失公平的合同主要是有这么两类。
主持人：如果说我们在“清化收”的过程当中，遇到这类型的情况应该怎么样去处理？
山西晋凯律师事务所律师 问小玲
这类型合同是应当根据公平原则，在协商一致的基础上予以变更。比如说是价格明显低于市场价格的要经过协商一致，然后重新签订新的合同，就新的价款进行重新约定。
主持人：如果说一旦涉及到没有合同的问题，我们怎么样去解决？
山西晋凯律师事务所律师 问小玲
如果没有合同，仅仅是口头合同，或者说有的村民就是没有任何的书面证明或者材料，其他的村民也无从证明的话。这个是不能够认定的。如果说是确确实实当时候分了，然后没有合同，然后村集体可以在事实认定的基础上，对这个合同予以认可来签订规范。
主持人：我们的工作人员在“清化收”实际的过程当中会出现一些什么样的问题？
山西晋凯律师事务所律师 问小玲
主要是在机动地合同签订的过程当中大多数是遇到一些超过3年的这样一个合同，有的甚至达到30年、50年，那么根据山西省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法第十五条的规定，超过3年的部分应当认定为是无效的。那么在实践当中需要规范成三年一签这样一个合同，并且需要履行法定的这样一个发包程序。第二种是建设用地租赁合同，根据《民法典》第705条规定超过20年的也需要规范成20年。第三种情况是四荒地，根据国办发[1996年]23号文件，1996年以后签订的四荒地承包合同是不得超过50年，那么超过的部分应当认定为是无效的。
主持人：通过“清化收”这样一个专项行动，对于老百姓来说他能得到什么样的实实在在的好处？
山西晋凯律师事务所律师 问小玲
对于老百姓来说，一方面是合同规范了，正式规范的合同拿在手里，心里就踏实了，可以放心去利用土地和资源开展生产经营的活动。另一方面就是对于村集体有了实实在在的收益。“过去那种没钱没积累”，“有计难施”，巧妇难为无米之炊的困境，现在因为有钱了可以为老百姓办一些实实在在的事情，既能进行环境卫生整治，又能进行公益设施建设，改善了全村卫生环境，又提升了村民幸福指数，同时也提升和促进了基层治理能力现代化水平。
主持人：其实我们聊了这么多关于“清化收”方面的问题，“清化收”最终的受益者其实还是我们的老百姓。好的，谢谢问律师今天跟我们聊了这么多关于“清化收”方面的一些法律知识点。