《中华人民共和国黄河保护法》于2023年4月1日正式施行
黄河是中华民族的发源地和摇篮。保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略,对推动黄河流域生态保护和高质量发展作出全面部署。近年来,习近平总书记走遍了黄河上中下游9省区,对新形势下解决好黄河流域生态和发展面临的问题,进行了深入调研和思考,多次就黄河流域生态保护和高质量发展发表重要讲话,作出重要指示批示。中共中央、国务院印发了《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》,对黄河流域生态保护和高质量发展作出部署安排。
2024年9月26日上午,我所合伙人曹书平律师受邀为中阳县水利局开展了主题为“以法之名,守护绿水青山”的《中华人民共和国黄河保护法》专题解读培训会,中阳县水利局相关领导、县用水企业共50余人参加。
培训会上,曹书平律师首先从《黄河保护法》的制定背景出发,点出了《黄河保护法》是一部针对黄河流域的基础性、综合性和统领性专门法律,它的颁布及施行,使黄河保护治理有了铁规矩和硬杠杠。曹律师提到,黄河流域最大的矛盾是水资源短缺、最大的问题是生态脆弱、最大的威胁是洪水、最大的短板是高质量发展不充分、最大的弱项是民生发展不足,这些问题相互交织,必须从全局和战略高度出发,站在保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计高度,通盘考虑、综合施策,统筹发展和安全、保护和治理关系,协调全局和局部、流域和区域矛盾,从健全管理体制、完善规划体系、强化制度措施、严格法律责任等方面推动相关问题从法治角度系统解决。
随后,曹律师从适用范围广、界定的管理责任多、涉及的水利条文多等九方面介绍了《黄河保护法》的特点及要点,从加强生态环境保护的规定、推进水资源集约利用、保障黄河安澜无害、促进高质量发展、保护传承弘扬黄河文化、与其他涉水法律的区别六方面系统梳理了《黄河保护法》的主要内容,同时逐条解读了与用水企业自身息息相关的违法行为处罚条款,并选取了三起最高人民法院发布的司法服务黄河流域生态保护和高质量发展典型案例,通过以案说法的方式,引导企业学法、知法、守法,使参加培训会的学员对《黄河保护法》有了更全面、更准确的认识,教育用水企业认识到违法用水危害的同时,对于规范企业用水、加强水资源司法保护、提升水资源集约节约安全利用具有积极意义。
滚滚黄河水,九曲回荡,浩浩汤汤。作为中华民族的“母亲河”,黄河千百年来奔腾不息,用它甘甜的乳汁哺育了一代又一代中华儿女,孕育出灿烂耀眼的华夏文明。黄河宁,天下平。《黄河保护法》的实施,必将为黄河焕发新颜提供新动能。我们期待,伟大的母亲河在新时代里绽放出璀璨光华,成为实现中华民族伟大复兴中国梦的不竭力量源泉。晋凯律师,也必将为黄河的安澜贡献我们的法律力量。